سياسة

النظام السياسي

شكل الدولة الذي أكده الميثاق الدستوري لإيران (تمت الموافقة عليه نهائيًا من قبل السكان الإيرانيين، مع الاقتراع العام و 98 في المائة من الأصوات في 15 نوفمبر 1979 ، وكان ساري المفعول منذ ذلك الحين) يشكل بالتأكيد واحدة من المحاولات المعاصرة الأكثر وضوحًا للتنسيق بين القانون والأخلاق ، حيث من الواضح أن الأخلاق المعنية إسلامية - الشيعة.

 المرشد الأعلى

أعلى سلطة للجمهورية الإسلامية هي المرشد (المرشد) - أو بدلاً من ذلك المجلس التوجيهي (مجلس القيادة) - الذي يمارس سلطات سياسية ودينية مشتركة ، وبالتالي يشكل في حد ذاته التعبير الأكثر أهمية عن التكامل ، النموذجي للإسلام ، بين المتدينين. المجال والمجال السياسي (راجع المادة 5).

المرشد الأول للجمهورية الإسلامية الإيرانية ، الإمام الخميني، تولى هذا المنصب كمؤسس للجمهورية الإسلامية نفسها ومعلمها اللاهوتي (فالي الفقيه). بعد اختفاءالإمام الخمينيفي 3 يونيو 1989 ، انتخب مجلس الخبراء آية الله السيد علي خامنئي خلفًا له.

النص الأصلي للجزء الثامن من دستور تم تعديله في عام 1989 من خلال بعض التعديلات ، والتي حددت محتويات العديد من المواد: تم إلغاء مجلس القيادة ، وعهد إلى جمعية الخبراء (راجع المادة 108) بالمهمة المحددة لانتخاب دليل واحد (الفقرة التي شريطة أن يُعهد بانتخاب الدليل مباشرة إلى الناس ، وبالتالي تم إلغاء ذلك ، كما حدث مع تثبيتالإمام الخميني). كما كلف مجلس الخبراء أيضًا بإعلان إقالة القائد من منصبه في حالة عدم قدرته على القيام بالمهام الموكلة إليه ، أو فقدان المتطلبات المطلوبة ، أو العلم المشرف بأنه لا يمتلكها. في وقت انتخابه.

لم يعد مطلوبًا من القائد اليوم أن يكون المرجع اللاهوتي الأعلى (مرجع التقليد) المعترف به على هذا النحو من قبل الشيعة؛ يكفي أن يمتلك العلم والمعرفة الكافية ليتمكن من إصدار الفتاوى على أساس فصول مختلفة من الشريعة الإسلامية. صلاحياته وواجباته - التي ، مع ذلك ، يمكنه تفويضها لممثليه - هي كما يلي:

أ) تحديد الخطوط السياسية العامة للبلد بعد التشاور مع مجلس الفرص (راجع المواد 91 - 99) ، مع الاحتفاظ في أي حال بالحق في القرار النهائي ؛

ب) مراقبة التطبيق المناسب لهذه السياسات ؛

ج) دعوة الاستفتاءات ؛

هـ) منح - أو سحب - المنصب ، أو قبول الاستقالة النسبية ، إلى الفقهاء الإسلاميين الأعضاء في مجلس الرقابة ، إلى رئيس الجهاز القضائي (راجع المواد 156 وما يليها) ، إلى مدير الإذاعة والتلفزيون ، إلى رئيس الأركان العامة للجيش ، إلى قائد فيلق حرس الثورة الإسلامية ، إلى قادة جميع القوات المسلحة والشرطة ؛

و) أداء وظيفة القائد العام للقوات المسلحة.

ز) إعلان الحرب أو السلام والأمر بتعبئة القوات ؛

ح) حل أي نزاع بين رؤساء الفروع الثلاثة للدولة وتنظيم العلاقات المتبادلة بينهم ؛

ط) التوقيع على مرسوم المصادقة على تعيين رئيس الجمهورية بعد انتخابه ؛

ل) إصدار أمر باستقالة رئيس الجمهورية لأسباب تتعلق بالمصلحة الوطنية ، في حالة صدور حكم من المحكمة العليا بإخلاله بواجباته أو أن تصويت البرلمان يجعله غير مناسب للوظيفة ؛

م) منح العفو عن السجناء أو تخفيف الأحكام الصادرة بحقهم ، بناءً على توصية من رئيس السلطة القضائية ؛

ن) الشروع في حل المشكلات غير القابلة للحل من خلال اللجوء إلى مجلس الفرص.

فيما يتعلق بمجلس الخبراء (مجلس خبركان) ، نشأت فكرة إنشاء كيان من هذا النوع نتيجة للمناقشات والمناقشات التي بدأت في فترة ما بعد الثورة مباشرة ، بشأن الحاجة إلى إنشاء الجمعية التأسيسية لإعداد نص دستور. عندما صوتت غالبية الناخبين لصالح إنشاء جمهورية إسلامية وإلغاء النظام الملكي في استفتاء أبريل / نيسان 1979 مزدوج السؤال ، تقرر تقديم مسودات الميثاق الدستوري إلى مجلس نواب لمناقشتها وأكثر من ذلك. جعله فيما بعد موضوع استفتاء. وهكذا انعقد مجلس الخبراء الأول ، والذي بعد مناقشة مشروع دستور قدمته الحكومة المؤقتة وتم تعديله على نطاق واسع ، وقدم النص النهائي للاستفتاء الشعبي في 2 ديسمبر 1979. وبعد ذلك ، تم حل الجمعية. الاقتراع لمجلس الخبراء الثاني ، وفقًا للمادة 108 من دستورعقدت في ديسمبر 1982 لانتخاب 83 عضوا ، منهم 76 انتخبوا في الدورة الأولى و 7 في الدورة الثانية. في أبريل 1988 ، أجريت انتخابات جزئية لتحل محل أعضاء الجمعية المتوفين. أُجريت انتخابات مجلس الخبراء الثالث (بالاقتراع العام) في أكتوبر 1999.

لا توجد قيود مفروضة على أعضاء مجلس الخبراء فيما يتعلق بالحق في أداء وظائف أخرى في نفس الوقت ، مثل أعضاء البرلمان أو الوزراء. ونتيجة لذلك ، فإن العديد من كبار السياسيين والمسؤولين هم أيضًا أعضاء في مجلس الخبراء. ومع ذلك ، فإن أحد الاختلافات الرئيسية بين الجمعية الأولى للخبراء والثانية هو أن أعضاء المجموعة الثانية ينتمون جميعًا إلى رجال الدين. يلتزم مجلس الخبراء بالاجتماع مرة واحدة على الأقل في السنة. ينص نص تشريعي على أن تعقد الجلسات في مدينة قم ، ولكن تنعقد جميعها تقريبًا في طهران ، لأسباب تتعلق بالملاءمة. ومع ذلك ، يقع مقر الأمانة العامة لمجلس الخبراء في قم. يتألف المجلس التنفيذي لجمعية الخبراء من خمسة أعضاء.

السلطة التنفيذية

حسب الفن. 60 من دستور، "السلطة التنفيذية يمارسها رئيس الجمهورية ورئيس الوزراء والوزراء" ، والقواعد ذات الصلة محددة في الجزء التاسع من الميثاق ، المواد 113 وما يليها. لذلك في النص الأصلي نتحدث عن "رئيس الوزراء". ومع ذلك ، تم تمرير بعض التعديلات في يوليو 1989. وبحسبهم ، فقد أُلغيت شخصية رئيس الوزراء ، وأسندت جميع الصلاحيات التي كانت تخصه في السابق إلى رئيس الجمهورية. يكمن الاختلاف الوحيد ذو الصلة بين الموقفين في حقيقة أن رئيس الوزراء ، بصفته شخصية مستقلة ، كان في السابق خاضعًا لتصويت على الثقة قبل أن يتمكن من المضي في تشكيل الحكومة ؛ منذ عام 1989 ، اختفت الحاجة إلى التصويت الأولي على الثقة ، حيث يحصل الرئيس - رئيس الوزراء على الشرعية مباشرة من الشعب وقت الانتخابات الرئاسية. وبالتالي ، حيثما يشير النص إلى "رئيس الوزراء" ، فعلينا اليوم أن نشير إلى الواجبات والصلاحيات التي يملكها حاليًا رئيس الجمهورية.

وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه منذ عام 1989 ، تم نقل مهمة تنسيق السلطات الثلاث للدولة من الرئيس إلى قائد الثورة. علاوة على ذلك ، يمكن للرئيس اليوم تعيين العديد من نواب الرئيس ، أحدهم مفوض لتولي وظائف رئاسية في حالات محددة. في الواقع ، بناءً على تعديلات عام 1989 ، عُهد إلى نائب الرئيس بمهمة استبدال الرئيس في مهامه في حالة وفاته أو استقالته أو إقالته أو غيابه لأكثر من شهرين ؛ ومع ذلك ، يخضع هذا المقطع لموافقة قائد الثورة. في حالة عدم وجود هذه الموافقة ، يتولى نائب الرئيس مهمة تنظيم انتخابات رئاسية جديدة في غضون 50 يومًا.

ونتيجة للتعديلات التي أُقرت في عام 1989 ، لم يعد رئيس الوزراء ، بعد أن حصل على شرعية مباشرة من الشعب وقت الانتخابات الرئاسية ، خاضعًا للتصويت الأولي على الثقة أو حجب الثقة من قبل الجمعية الوطنية. ومع ذلك ، لا يزال البرلمان يحتفظ بالحق في استجواب الرئيس وربما جعله موضوع تصويت بحجب الثقة بمجرد توليه مهام رئيس الوزراء. وبهذه الصفة ، يُطلب من الرئيس الرد في البرلمان على الاستجوابات الموقعة من ربع النواب على الأقل ؛ يمكن لكل عضو في البرلمان توجيه استجوابات الوزير الفردية المتعلقة بالموضوعات التي تقع في نطاق مسؤولياته ؛ يجب أن يتم التوقيع على طلبات عدم الثقة في الوزراء الأفراد من قبل عشرة نواب على الأقل. يُعفى الوزير الذي يحصل على تصويت بحجب الثقة ولا يمكن أن يكون جزءًا من الحكومة التي يتم تشكيلها فورًا من في منصبه. لاقتراح حجب الثقة عن رئيس الوزراء ، يجب توقيع ما لا يقل عن ثلث أعضاء البرلمان. لإقالته ، يلزم تصويت بحجب الثقة من قبل ما لا يقل عن ثلثي أعضاء الجمعية الوطنية.

يتألف مكتب الرئيس (نهاد رياسات جمهوري) من الأمانة العامة ونواب الرئيس ومستشاري الرئيس. بعد الثورة ، أُنشئ قسم خاص في الرئاسة (لا يزال يعمل) عُهد إليه بجميع محفوظات ووثائق هيئة الاستخبارات والأمن القومي (سافاك) ، أي الشرطة السياسية للنظام الملكي ، والتي كانت تفكيكها.

منظمة الميزانية والتخطيط الاقتصادي (Sazeman-e Barnameh va Budjeh) تدار أيضًا من قبل الرئاسة ، والتي تشمل: مركز الإحصاء الإيراني ؛ المركز الوطني لرسم الخرائط ؛ مركز المعلومات ؛ شركة معالجة البيانات الإيرانية (IBM سابقًا) ؛ مركز التقييم عن بعد (أبحاث الأقمار الصناعية التطبيقية).

ويتبع الرئاسة أيضًا: منظمة الموظفين المدنيين والشؤون الإدارية (Sazeman-e Omoor Estekh-dami va Edari Keshvar) ، التي تنسق الهيئات الحكومية ، وتصدر اللوائح الخاصة بتوظيف الموظفين المدنيين ، وتضع اللوائح التنظيمية للكيانات التي تم تشكيلها حديثًا. ؛ مركز التدريب الإداري الحكومي في إيران (Sazeman-e Amoozesh Modiriat Sanati Iran) ؛ هيئة المحفوظات الوطنية الإيرانية (Sazeman-e Assnad-e Melli Iran) التي تحمل جميع الوثائق الحكومية ؛ منظمة التقاعد المدني (Sazeman-e Bazneshastegi Keshvari) ؛ منظمة التربية البدنية (Sazeman-e Tarbiat Badani) ؛ منظمة حماية البيئة (Sazeman-e Hefz-e Mohit-e Zist) ؛ وكالة الطاقة الذرية (Sazeman-e Enerjy Atom).

إن صلاحية رئيس الوزراء - الرئيس في عرض الوزراء الذين يختارهم على الجمعية الوطنية محدودة إلى حد ما ، فيما يتعلق بوزير العدل ، بموجب المادة. 160 من دستوروالتي بموجبها لا يمكن لرئيس الوزراء إلا أن يختاره من بين قائمة المرشحين التي يقترحها المجلس الأعلى للقضاء.

تتكون حكومة إيران IR بشكل أساسي من 22 وزارة.

أ) وزارة الخارجية (Vezarat-e Omoor Kharejeh). يرأسها: المدرسة الثانوية للعلاقات الدولية (تأسست عام 1983 ، لتدريب الموظفين الدبلوماسيين) ؛ معهد الدراسات السياسية والدولية (IPIS).

ب) وزارة الداخلية (Vezarat-e Keshvar). يرأسها: جهاز الدولة لتسجيل الأحوال المدنية. الدرك شرطة؛ ـ لجان الثورة الإسلامية.

ج) وزارة العدل (Vezarat-e Dadgostari). يرأسها: دائرة كتابة العدل للعقود والعقارات. هيئة الجريدة الرسمية ؛ قسم الطب الشرعي؛ معهد خبراء إدارة العدل.

د) وزارة الدفاع (Vezarat-e Defa). يرأسها: شركة ETKA Industries لتجهيز منتسبي الجيش. شركة فخر الإيرانية للنسيج والحياكة ؛ شركة صناعات إنتاج الخبز. منظمة الصناعات الدفاعية التي تنتج الأسلحة ؛ شركة الصناعات الإلكترونية. شركة الصناعات الجوية الإيرانية. شركة صيانة وتحديث طائرات الهليكوبتر الإيرانية. شركة إنتاج بطاريات الطاقة.

هـ) وزارة الاقتصاد والمالية (Vezarat Omoor Eqtesadi and Daraie). يرأسها: إدارة الجمارك. المؤسسة الإيرانية للاستثمار والدعم الاقتصادي والتكنولوجي ؛ ملكية توسع المؤسسة المالية لوحدات الإنتاج ؛ هيئة خدمات الحاسبة الإلكترونية ؛ هيئة التحقق ؛ وكالة التأمين المركزية الإيرانية ؛ الشركة الوطنية الإيرانية للودائع العامة والجمارك ؛ المؤسسات المصرفية: البنك المركزي الإيراني ، أوستان بانكس ، بنك تجارات ، بنك سباه ، بنك صادرات ، بنك الصناعات والمناجم ، بنك الزراعة ، بنك ملي ، بنك الإسكان ، بنك ملات.

و) وزارة الصناعة (Vezarat-e Sanaye). تمارس الوزارة صلاحياتها في الرقابة على الصناعات من خلال بعض الهياكل. أهمها: منظمة التنمية الصناعية والتجديد (IDRO). الهيئة الوطنية للصناعات الإيرانية (NIIO) ؛ المعهد الإيراني للمعايير والأبحاث الصناعية ؛ احتكار التبغ الإيراني.

ز) وزارة المناجم والمعادن (Vezarat-e Ma'adan va Felezzat). يرأسها: الهيئة الجيولوجية الوطنية. الشركة الوطنية الإيرانية للتعدين والمصهر. الشركة الوطنية الإيرانية للصلب. الشركة الوطنية الإيرانية للتنقيب عن المعادن. الشركة الإيرانية الوطنية للصناعات النحاسية. الشركة الوطنية الإيرانية للرصاص والزنك.

ح) وزارة البترول (Vezarat-e Naft). يرأسها: شركة البترول الوطنية الإيرانية (NIOC). شركة الغاز الوطنية الإيرانية (NIGC) ؛ الشركة الوطنية الإيرانية للبتروكيماويات (NIPC) ؛ شركة البترول البحرية الإيرانية (IOOC) ؛ شركة الحفر الوطنية الإيرانية (NIDC) ؛ شركة النفط الوطنية الإيرانية (NITC) ؛ شركة كالا المحدودة ؛ معمل الأحواز للأنابيب.

ط) وزارة الزراعة والتنمية الريفية (Vezarat-e Keshavarzi va Tosa'e Rustaie). تتوجه العديد من المراكز البحثية وغيرها إلى هذه الوزارة. من بين أهمها: الهيئة الوطنية للغابات والمراعي. منظمة حماية النباتات ؛ معهد البحوث وتحسين وشراء البذور و Virgulti ؛ معهد البحوث للطفيليات النباتية وعلم الأمراض ؛ معهد بحوث التربة والمياه؛ شركة صناعات الألبان الإيرانية. شركة هفت تابيه للصناعات الزراعية لقصب السكر ؛ الشركة الوطنية للحوم. شركة أبحاث وترويج تربية دودة القز.

ل) وزارة حملة إعادة الإعمار الصليبية (Vezarat-e Jahad-e Sazandegi). تم تحويل مؤسسة ما بعد الثورة التي تحمل الاسم نفسه لتنسيق جهود إعادة الإعمار في المناطق الريفية إلى وزارة في عام 1983. وتتمثل مهمتها في تعزيز التنمية الريفية وحل مشاكل القبائل البدوية وتقديم المساعدة والمساعدة لمربي الماشية وتعزيز المناطق الريفية. الصناعات وما إلى ذلك. تتبع شركة الصيد (شيلات) هذه الوزارة.

م) وزارة التجارة (Vezarat-e Bazargani). يرأسها: الجهاز المركزي للتعاون. مركز ترويج الصادرات ؛ هيئة الشاي سلطة الحبوب؛ جسم السكر هيئة حماية المستهلك والمنتج ؛ هيئة ترويج الخدمات التجارية ؛ شركة التجارة الحكومية الإيرانية ؛ شركة إنشاء المستودعات والمخازن ؛ شركة التأمين الإيرانية ؛ البحرية التجارية RI الإيرانية.

ن) وزارة الثقافة والتعليم العالي (Vezarat-e Farhang va Amoozesh Aali). يرأسها: منظمة التراث الثقافي الإيراني. مركز المنشورات العلمية والثقافية ؛ مركز البحوث العلمية والصناعية ؛ معهد الدراسات والبحوث الثقافية؛ مركز الأبحاث لتطبيقات وخصائص المواد والطاقة.

س) وزارة الثقافة والإرشاد الإسلامي (Vezarat-e Farhang va Ershad-e Islami). ويترأسها: هيئة الحج إلى مكة والهبات والأعمال الخيرية. وكالة الأنباء الوطنية إيرنا (وكالة أنباء الجمهورية الإسلامية) ؛ هيئة المراكز السياحية.

ع) وزارة التربية والتعليم (Vezarat-e Amoozesh va Parvaresh). يرأسها: جمعية التنمية الفكرية للأطفال والشباب. جمعية الأوصياء والمعلمين ؛ منظمة التخطيط والبحوث التربوية ؛ المنظمة الوطنية لتحديث وتجهيز المؤسسات التعليمية ؛ حركة محو الأمية (نهزت سفاد أموزي).

ف) وزارة الطاقة (Vezarat-e Niroo). يرأسها: معهد بحوث الموارد المائية. شركة خدمات الهندسة الهيدروليكية (مهاب). شركة إنشاء السد والري (صابر). شركة خدمات هندسة مصادر الطاقة (مشانير). الشركة الوطنية لإنتاج وتوريد الطاقة (تافانير) ؛ الشركة الإيرانية لمعدات وإنتاج وتموين الكهرباء (ساتكاب). مجلس المياه الإقليمي ؛ مجلس الكهرباء الإقليمي.

ص) وزارة الصحة (Vezarat-e Behdasht، Darman va Amoozesh Pezeshki). يرأسها: معهد باستير. معهد علوم التغذية وصناعة الأغذية؛ هيئة نقل الدم. مؤسسة مكافحة الجذام ؛ مؤسسة الضمان الاجتماعي ؛ الشركة الوطنية للأدوية. هيئة الحماية الاجتماعية ؛ بنك تقاعد العمال ؛ الهلال الأحمر؛ مكاتب الصرف الصحي في جميع المدن.

ق) وزارة الإسكان والتنمية العمرانية (Vezarat-e Maskan va Shahr Sazi). يرأسها: هيئة الإيواء. سلطة الأقاليم الحضرية ؛ الشركة الإيرانية لصناعات تشييد المساكن ؛ مركز بحوث الإسكان والمباني.

ر) وزارة الإعلام. تم إنشاء هذه الوزارة في عام 1983 بهدف حماية الأمن القومي ، والعمل في مكافحة التجسس والتعامل مع الجماعات السياسية التي تم إعلان حظرها. لا ينتمي إليها أي هيكل تابع.

ش) وزارة العمل والشؤون الاجتماعية (Vezarat-e Kar va Omoor Ej-tema'i). يرأسها: هيئة التوجيه المهني والتقني. معهد العمل والحماية الاجتماعية ؛ مؤسسة لاجئي الحرب المفروضة (بهذا الاسم يتم تعريف حرب الدفاع ضد العدوان العراقي خلال الثمانينيات).

v) وزارة البريد والبرق والهواتف (Vezarat-e Post، Telegraph va Telephone). يرأسهم: شركة الاتصالات الإيرانية. شركة البريد ؛ شركة الهاتف.

ث) وزارة الطرق والمواصلات (Vezarat-e Raah va Tarabari). يرأسهم: السكك الحديدية في جمهورية إيران الإسلامية. هيئة الموانئ والبحرية التجارية. هيئة الطيران المدني ؛ RI of Iran Airlines (إيران للطيران) ؛ الشركة الوطنية لخدمات الطيران (Asseman) ؛ الهيئة الوطنية للأرصاد الجوية ؛ شركة إنتاج معدات السلامة على الطرق ؛ شركة بناء الطرق وصيانتها وتوريد المعدات ؛ مؤسسة تطوير الطرق الإيرانية ؛ معمل التقنية وميكانيكا التربة. شركة النقل الإيرانية الروسية.

ض) وزارة التعاونيات (Vezarat-e Ta'avon).

تم إنشاء وزارة الميزانية والتخطيط الاقتصادي في عام 1985 (حتى ذلك الحين كانت تمارس وظائفها من قبل منظمة تحمل الاسم نفسه ، ويديرها مباشرة رئيس الوزراء ، الذي لم يكن في ذلك الوقت خاضعًا لاستجوابات برلمانية) ؛ ثم ألغيت مرة أخرى كوزارة محددة ، وتم نقل مسؤولياتها وصلاحياتها ، وكذلك تلك المتعلقة بالشؤون الإدارية وموظفي الدولة ، إلى رئيس الجمهورية.

وزارة حرس الثورة الإسلامية (Vezarat-e Sepah Pasdaran-e Enqelab-e Islami) ، تم إلغاؤها فيما بعد ؛ اليوم هذه الهيئة تابعة لوزارة الدفاع.

من وجهة نظر إدارية ، تنقسم إيران إلى 27 مقاطعة (أوستان: يشير المصطلح في الواقع إلى كيانات إقليمية مماثلة لتلك التي تُعرّف في إيطاليا على أنها "مناطق") ، لكل منها عاصمتها الخاصة. يُعهد بالمسؤولية التنفيذية لكل مقاطعة إلى الحاكم العام ، الذي يمثل الحكومة هناك. كل أوستان مقسمة إلى مناطق ، تقابل تقريبًا المقاطعات الإيطالية ، كل منها (شهرستان) يديرها حاكم. هناك أيضًا فارمانداري ، وهي مناطق تتمتع بدرجة معينة من الاستقلالية عن الحكومة المركزية. ثم ينتخب كل كيان محلي مجلسه الخاص (انظر أدناه).

السلطة التشريعية

السلطة التشريعية في الجمهورية الإسلامية هي امتياز ليس فقط للمجلس الإسلامي (أو الجمعية الوطنية ، أو البرلمان (مجلس الشورى الإسلامي) ، الذي أنشئ لأول مرة في عام 1980 وتجدد لاحقًا كل أربع سنوات ، ولكن أيضًا مجلس الرقابة على دستور، وهو مذكور في المواد 91 وما يليها. وفقًا للدستور ، يجب أن يوافق المجلس أولاً على كل قانون ، ثم يصادق عليه مجلس الإشراف ، ويوقعه رئيس الجمهورية أخيرًا ، حتى يدخل حيز التنفيذ. ومع ذلك ، في عام 1988 ، تم إنشاء هيئتين تشريعيين آخرين من قبلآية الله الخميني: "مجلس تحديد الاحتياجات" (هيئة تتمثل مهمتها في تسوية أي نزاعات ذات طابع قانوني بين البرلمان ومجلس الإشراف ؛ ويتم تعيين أعضائها من قبل القائد) و "مجلس تقرير سياسات إعادة الإعمار "(واحدة من أعلى المؤسسات التي تحدد التنمية الاقتصادية للبلاد ، وتتعامل مع الزراعة والصناعة والتعدين والتجارة والقضايا النقدية والمالية وخدمات البنية التحتية والخدمات الاجتماعية والتنمية الحضرية والإسكانية.). بالإضافة إلى ذلك ، يمتلك المجلس الثقافي الأعلى للثورة السلطة التشريعية في الأمور المتعلقة بالتعليم.

كما هو مذكور في المواد 71 وما يليها ، يتمتع البرلمان بالصلاحيات التالية: مناقشة الاقتراحات التي اقترحتها الحكومة ومشاريع القوانين المقترحة من قبل 15 نائباً على الأقل ؛ مناقشة وتعزيز التحقيقات في جميع الشؤون الوطنية ؛ الموافقة على المعاهدات والبروتوكولات والاتفاقيات والعقود الدولية ؛ اتخاذ قرار بشأن تغييرات طفيفة على حدود التراب الوطني ، والموافقة على طلب الحكومة لإعلان الأحكام العرفية لمدة لا تتجاوز ثلاثين يومًا ؛ اقتراح طلبات سحب الثقة من رئيس الوزراء أو أحد الوزراء ؛ منح الثقة أو رفضها للحكومة ككل أو لأحد الوزراء.

وضع البرلمان مجموعة من اللوائح الداخلية التي تحدد إجراءات إدارة الجلسات ، وتنظيم المناقشات والتصويت على مشاريع القوانين والاقتراحات ، وما إلى ذلك ، وتحديد مهام لجانه. وفقًا للوائح الحالية ، يترأس البرلمان لجنة توجيهية مكونة من رئيس (أو رئيس ، يعادل رئيس الغرفة في إيطاليا) ، ونائبين للرئيس يوجهون الجلسات في غياب رئيس مجلس النواب ، وعدد معين الأمناء والإداريين.

تعمل العديد من اللجان الدائمة في البرلمان وتتمثل مهمتها في تنفيذ المراحل الأولية من مناقشة مشاريع القوانين والاقتراحات. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن إنشاء لجان محددة ، إذا لزم الأمر. نصت التعديلات التي أُقرت في عام 1989 على اللوائح الداخلية للجمعية على عدد متغير من أعضاء اللجان بين 9 و 15 ، باستثناء اللجنة المتعلقة بالمادة 90 من دستور، والتي يمكن أن تتكون من 15/31 عضوًا. اللجان الدائمة هي: 1. التعليم. 2. الثقافة والتعليم العالي. 3. المرشد الإسلامي والفنون والتواصل الاجتماعي. 4. الاقتصاد والمالية. 5. التخطيط والميزانية. 6. النفط. 7. الصناعة والمناجم. 8 - العمل والشؤون الاجتماعية والشؤون الإدارية والتوظيف. 9. الإسكان والتنمية الحضرية والطرق والنقل. 10- الشؤون القضائية والقانونية. 11 - فيلق الدفاع والحرس الثوري الإسلامي. 12. السياسة الخارجية. 13- الشؤون الداخلية والمجالس (المجالس المذكورة في الباب السابع من الدستور). 14. الصحة والرعاية والمساعدة والضمان الاجتماعي والهلال الأحمر. 15. البريد والبرق والهواتف والطاقة. 16- التجارة والتوزيع. 17- الزراعة والتنمية الريفية. 18- المنظمات والجهات التابعة لديوان رئيس الجمهورية. 19. ديوان المحاسبة وميزانية الجمعية والشؤون المالية. 20- معاهد الثورة. 21. لجنة الاستئناف المادة 90 من دستور (المكلف بإجراء تحقيقات في شكاوى المواطنين ضد المؤسسات الحكومية) ؛ 22- لجنة مراجعة الأسئلة (التي تتمثل مهمتها في فحص الأسئلة التي يطرحها أعضاء البرلمان على الوزراء وإجابات هؤلاء الوزراء. وتقوم اللجنة بتقييم ما إذا كانت الإجابات مرضية ؛ وإذا لم يكن الأمر كذلك ، فإن أعضاء البرلمان الحق في اقتراح اقتراح بحجب الثقة عن الوزير الذي تلقى رده تقييماً سلبياً)

خلال الهيئة التشريعية التي بدأت في عام 1996 ، تم أيضًا إنشاء لجنة معنية بقضايا المرأة ، والتي تمضي قدما في مراجعة لتحسين جميع التشريعات المتعلقة بالمرأة.

في الجلسات العادية للبرلمان ، يكتمل النصاب بحضور ثلثي الأعضاء ، وعادة ما تتم الموافقة على القرارات بالأغلبية البسيطة ، باستثناء الحالات الخاصة المنصوص عليها في كل مرة بقواعد محددة.

يمكن الطعن في مشروع قانون أو مشروع قانون في البرلمان بطريقتين: يمكن للحكومة أن تقدم مشروع قانون من تلقاء نفسها إلى الجمعية الوطنية بعد الموافقة عليه من قبل مجلس الوزراء ؛ أو ، يمكن للمجلس التوجيهي (اللجنة المنظمة) للجمعية تنظيم إجراءات مناقشة مشروع قانون موقع من قبل خمسة عشر ممثلاً على الأقل.

عادة ما يتم النظر في المقترحات غير العاجلة بترتيب العرض. تبدأ إجراءات المناقشة بالقراءة الأولى للنص المقترح بعد أن يتم دراسته من قبل اللجنة المختصة وتوزيع نسخة على كل عضو من أعضاء الجمعية. إذا تمت الموافقة على الإطار العام للمقترح في القراءة الأولى ، يتم إرساله مرة أخرى إلى اللجنة (أو اللجان) المختصة لمراجعة التفاصيل. في هذه المرحلة ، يمكن لأعضاء الجمعية اقتراح التعديلات. يتم بعد ذلك مناقشة تفاصيل مشروع القانون والتعديلات المتعلقة به والموافقة عليها أو رفضها. للهيئة المختصة أن تطلب من خبراء من خارج الجمعية الاشتراك في اجتماعاتها ومناقشاتها. ثم يذهب النص إلى الجمعية لقراءة ثانية تتعلق بتفاصيله. في هذه المرحلة ، يمكن لأعضاء الجمعية الذين تم رفض تعديلاتهم في المفوضية اقتراحها مرة أخرى وطلب التصديق عليها في الجمعية. يمكن إرسال النص ، عند التصديق عليه بشكل نهائي في القراءة الثانية ، إلى مجلس الإشراف (انظر أدناه).

تتم مناقشة مشاريع القوانين أو مشاريع القوانين ذات الطابع الاستعجالي البسيط ("نجمة واحدة") من قبل اللجنة المختصة مرة واحدة فقط. لا يتم فحص مشاريع القوانين أو مشاريع القوانين ذات الطابع العاجل من المستوى الثاني ("نجمتان") من قبل اللجان وتناقش في دورتين متتاليتين من دورات الجمعية. يتم تضمين الفواتير أو الكمبيالات ذات الأهمية القصوى ("ثلاث نجوم") على الفور في جدول الأعمال. يجب أن تتم الموافقة على درجة الإلحاح لكل نص من قبل غالبية أعضاء الجمعية. هناك فئات من النصوص القانونية التي لا يمكن الطعن فيها بشكل عاجل ، على سبيل المثال الميزانية.

خلال العشرين سنة الأولى بعد الثورة ، لم يتم إنشاء أي مجموعات برلمانية حزبية داخل الجمعية الوطنية. يمكن تفسير ذلك على أنه نتيجة للأحداث التاريخية لإيران على مر القرون ، والتي لم تحبذ أبدًا إنشاء أحزاب سياسية ، وكنتيجة غير مباشرة للقواعد الدستورية (راجع المادة 85) ، التي تؤكد على الشخصية المطلقة. طبيعة مسؤوليات وصلاحيات منصب البرلماني ، لا تسمح بالتمتع بأية امتيازات لأعضاء الجمعية الذين ينتمون إلى أحزاب مقارنة بالمستقلين ، وتثبت أن الانتخابات تُجرى على أساس الدوائر الانتخابية وليس على أساس التمثيل النسبي. ومع ذلك ، بدءًا من نهاية الثمانينيات ، تم إنشاء مجموعات ذات طبيعة غير رسمية في البرلمان ، والتي حددت مواقفها بشكل أكثر وضوحًا فقط من خلال الانحياز إلى جانب عند المناقشة أو التصويت ؛ لكن طابعها غير الملائم لم يمنع بعض أعضاء الجمعية من التحول من جانب إلى آخر على أنه أمر ملائم ، وبالتالي جعل من الصعب ، إن لم يكن من المستحيل ، حساب نقاط القوة الخاصة بكل منهم. فقط في أواخر التسعينيات ، بدأت الأحزاب السياسية الحقيقية في التأسيس في البلاد ، بأسماء وأنظمة رسمية وبرامج محددة.

ومع ذلك ، كما ذكرنا سابقًا ، لا تصبح مشاريع القوانين والمراسيم ومشاريع القوانين التي يوافق عليها البرلمان قانونًا تلقائيًا. هناك دستور ينص على وجود "لجنة من الحكماء" تعرف باسم "مجلس الإشراف على دستور"أو" مجلس الأوصياء على الدستور "(Shora-ye Negahban-e Qanun-e Assassi ، الموضحة في المواد 91-99). هذا المجلس هو في الواقع نوع من البرلمان الأعلى مرتبة يتمتع بسلطة رفض القرارات التي يوافق عليها "مجلس النواب" ، أي من قبل البرلمان المناسب. وتتمثل مهمتها في فحص القوانين التي يقرها البرلمانيون ، ومقارنتها بالأعراف الإسلامية الشرعية ومع الدستور ، ثم المصادقة عليها أو إعادتها إلى البرلمان لتعديلها. يتألف مجلس الإشراف من 12 عضوا (يظلون في مناصبهم لمدة ست سنوات): ستة فقهاء من رجال الدين وستة فقهاء مدنيين. يتم ترشيح المجموعة الأولى من قبل المرشد أو من قبل المجلس التنفيذي (راجع المادة 110) ، بينما يتم انتخاب المجموعة الثانية من قبل البرلمان عن طريق اختيار قائمة المرشحين الذين يرشحهم مجلس القضاء الأعلى (راجع المواد 157 وما يليها. ). وفيما يتعلق بمدى توافق القوانين مع أحكام الشريعة الإسلامية ، فإن رأي أغلبية الفقهاء المسلمين الستة صحيح ، أما في دستورية القوانين ، فإن أغلبية أعضاء المجلس مطلوبة. كما يقوم مجلس الرقابة بمهمة تفسير أحكام الدستور ، وهو المجال الذي يتطلب أغلبية ثلاثة أرباع أعضائه. كما تشرف على الانتخابات الرئاسية والاستفتاءات العامة.

النصائح

La دستور كما ينص (راجع المواد 100-106) على أن الإدارة الإدارية للواقع المحلي ، من القرى إلى المناطق الريفية ، من المدن الفردية إلى المناطق التي تنقسم إليها الحقائق الحضرية الأكبر ، حتى المقاطعات والمناطق ، يُعهد بها إلى المجالس المنتخبة مباشرة من قبل السلطات المحلية.

السلطة القضائية

في إيران ، مر النظام القضائي بتغييرات عميقة بعد قيام الثورة ، كذلك لأن القرآن والحديث (الحديث) المتعلق بأفعال النبي محمد والأئمة الشيعة يحتويان على قدر كبير جدًا من التعليمات المتعلقة بالإجراءات. تقييم وإثبات الجرائم ، وتعليمات المحاكمات ووضع الأحكام ، وكذلك تصنيف الأحكام والعقوبات. ونتيجة لذلك ، تمكنت إدارة العدالة من البدء في العمل وفقًا للإلهام الإسلامي فور الثورة ، وفي وقت قصير نسبيًا ، تم وضع قانون مدني جديد وقانون عقوبات جديد وقوانين جديدة للإجراءات وسُنَّت.

فيما يتعلق بالنص الدستوري الذي يتناوله في المواد من 156 إلى 174 ، فقد أصبح النظام القضائي مستقلاً تمامًا عن السلطتين الأخريين للدولة: وزارة العدل مسؤولة فقط عن التنظيم الإداري والميزانية. ، بالنسبة للعلاقات بين السلطة القضائية من جهة والسلطة التشريعية والتنفيذية من جهة أخرى ، ومهمة الرد في الجمعية الوطنية على الاستجوابات التي يحيلها البرلمانيون ، وتقديم مشاريع القوانين ذات المحتوى القضائي على أنها ممثل ، حالة على حدة ، الحكومة أو النظام القضائي.

توجد حاليًا فئتان من المحاكم: المحاكم العامة والمحاكم الخاصة. تشمل المحاكم العامة المحاكم المدنية والجنائية الابتدائية ، والمحاكم المدنية والجنائية العليا ، والمحاكم المدنية المستقلة ، والمحاكم المدنية الخاصة. تشمل المحاكم الخاصة محاكم الثورة الإسلامية والمحكمة الخاصة لرجال الدين.

في الأشهر الأولى من عام 1987 ، في الواقع ،آية الله الخميني أصدر مرسوماً بإنشاء محكمة خاصة مكلفة بالتحقيق في الجرائم التي يرتكبها رجال الدين ومحاكمتهم ؛ ثم عيّن رئيس المحكمة والمدعي العام لهذه المحكمة الخاصة لرجال الدين وأمرهم بالتحقيق وإصدار الأحكام على أساس القواعد واللوائح اللاهوتية. كلا الموقفين سيجيبان عليه فقط ، بصفته المرشد الأعلى. ومنذ ذلك الحين ، استمرت هذه المحكمة في العمل ، وبقيت عملياً خارج النظام القضائي الصحيح.

ويترأس المجلس الأعلى للقضاء الجهات التالية: الإدارة القضائية (دادجوستاري) وهياكلها - الشرطة القضائية (شرطة قاضي) تعمل في هذا المجال ؛ المفتشية العامة للدولة (Sazeman-e Bazressi Kol ، انظر المادة 174) ؛ المحكمة الإدارية (راجع المادة 173). علاوة على ذلك ، فإن القانون القضائي الصادر في 1/5/1983 يُخضع أيضًا الهياكل القضائية المسماة محاكم الثورة الإسلامية ونيابات الثورة الإسلامية إلى مجلس القضاء الأعلى ، الذي يكلف بمهمة التحقيق: أ) جميع الجرائم المرتكبة ضد الأمن الداخلي والخارجي لإيران ، على جرائم "بحق الله" و "الفساد في الأرض" ، ب) محاولات اغتيال السياسيين ، ج) الاتجار بالمخدرات والتهريب ، د) حالات القتل والمجازر والاختطاف. والتعذيب من أجل استعادة النظام الملكي السابق للثورة وقمع نضال الشعب الإيراني ، هـ) في قضايا نهب الخزينة الوطنية ، و) اكتناز الضروريات الأساسية وطرحها في السوق بأسعار باهظة. .

يميز نفس القانون القضائي ثلاث فئات من محاكم الثورة الإسلامية: محاكم الجرائم الاقتصادية ، ذات الاختصاص في القضايا (هـ) و (و) ؛ محاكم الشؤون السياسية ، للقضايا (أ) و (ب) و (د) ؛ محاكم مكافحة المخدرات في القضية (ج).

المحكمة العليا (Divan-e Aali Keshvar) ، على غرار محكمة النقض الإيطالية ، مقسمة إلى أقسام ، يمكن أن يختلف عددها حسب الاحتياجات. لا تصدر الأقسام أحكامًا من تفصيلها ، لكن يمكنها تأكيد الأحكام الصادرة عن المحاكم العليا الجنائية والمدنية. وفقًا للمادة 288 من تعديل قانون الإجراءات الجنائية الصادر في 28 أغسطس 1982 ، يجب على المحكمة العليا إبداء رأيها كتابةً بشأن الحكم ، إذا اعتبرته غير صحيح ، وإحالته إلى المحكمة المختصة. هذا الأخير ، إذا وافق على رأي المحكمة العليا ، يصدر مراجعة للجملة السابقة ، بما يتفق معها ؛ وإلا ترفع القضية إلى المديرية العامة للمحاكم للنظر في إمكانية إسناد المحاكمة إلى محكمة أخرى. إذا وافقت المحكمة العليا على رأي المحكمة العليا ، تصدر المحكمة الثانية حكمًا مطابقًا ؛ خلاف ذلك ، يتم إعادة تقديم القضية إلى المحكمة العليا لمراجعتها من قبل مجلسها العام.

تُتخذ قرارات المجلس العام للمحكمة العليا بالأغلبية المطلقة للأصوات ، وقد تؤدي إلى إحدى الحالات الثلاث التالية: أ) إذا رأى المجلس العام أن حكم محكمة جنائية واحدة فقط هو صحيحًا ومبررًا ، يُعاد الملف إلى هذه المحكمة لإصدار حكم نافذ ؛ ب) إذا اعتبرت الأحكام الصادرة عن كل من المحكمتين صحيحة ومبررة ، يتم إرجاع الملف إلى الثانية بحيث يصدر حكمًا نافذًا ؛ ج) في جميع الحالات الأخرى ، يتم تسليم الملف إلى المديرية العامة للمحاكم بحيث يمكن إحالته إلى أحد أقسام المحكمة العليا. يجري هذا القسم التحقيقات اللازمة ويصدر جملة خاصة به تكون نهائية وملزمة.

وفقًا للمادة 1 من قانون متطلبات تشكيل المحكمة العليا ، يتكون كل قسم من أقسام المحكمة العليا من قاضيين مؤهلين ، يتم تعيين أحدهما رئيسًا للقسم. يجب أن يكون كلا القاضيين خبراء في الفقه الإسلامي ، أو أن يكونا قد شاركا بدلاً من ذلك في دورة خاصة في علم اللاهوت (خرج) لمدة عشر سنوات ، أو أنهما عشر سنوات من الخبرة في القضاء القضائي أو في المناصرة ؛ على أي حال ، يجب أن يمتلكوا معرفة دقيقة بالأعراف الإسلامية.

تتكون كل محكمة مدنية عليا من قاضي رئيس وقاض لاتيري ومستشار ؛ بدلاً من ذلك ، يمكن للأول والثاني إصدار الأحكام ، ولكن قبل إصدار الحكم ، يجب على الاستشاري فحص القضية بدقة والتعليق عليها كتابةً. ومع ذلك ، إذا كان القاضي الذي أصدر الحكم مجتهدًا مؤهلًا بالكامل ، فلن يضطر إلى انتظار تعليق المستشار. قضاة المحكمة المدنية العليا في جميع المسائل القانونية وغير الخلافية ، باستثناء الحالات التي تقع ضمن اختصاص المحكمة الابتدائية المدنية. أحكامها نهائية وملزمة ، إلا في الحالات التي: أ) يكون القاضي مقتنعًا بأن الحكم الصادر لا يستند إلى المعايير القضائية الصحيحة ، أو ب) يحدد قاض آخر الحكم الصادر في الحكم الأول بأنه غير مناسب أو مخالف للقانون أو وفقًا للأعراف الإسلامية ، أو ج) ثبت أن القاضي الأول لم يكن يمتلك المؤهلات اللازمة للتعامل مع القضية. يمكن استئناف الحكم خلال اليوم الخامس من صدوره ، إلا في الحالة التي يكون فيها قاضي الحكم مجتهدًا. في حالات الاستئناف ، أو عند حدوث الحالات (أ) أو (ب) أو (ج) ، يتم تقديم القضية إلى قسم من المحكمة العليا ، والذي يصادق على الحكم أو يبطله ويعيد الملف إلى القاضي من أجل جملة نهائية.

المحاكم الجنائية العليا ، المشكلة بطريقة مماثلة ، تحكم على الجرائم التي يعاقب عليها بالإعدام ، بالنفي ، بالسجن لمدة عشر سنوات أو أكثر ، بعقوبات تصل إلى مليوني ريال أو أكثر أو تساوي أو تزيد عن خمسي أصول الجاني. يتم فحص جميع الأحكام الصادرة عن المحاكم الجنائية العليا من قبل قسم من المحكمة العليا ، باستثناء الحالات التي تنتهي فيها المحاكمة بتبرئة المتهم بالكامل ، أو يتم فرض أحكام أقل من تلك المذكورة أعلاه.

تتكون كل محكمة ابتدائية مدنية من رئيس أو قاضي بديل ، مع الإضافة الاختيارية لمستشار ؛ يمكنه الحكم في جميع القضايا المتعلقة بقضايا الميراث ، والدعاوى القضائية التي لا تتجاوز قيمة مليوني ريال ، وطلبات الإقرار بحقوق الاستخدام ، وتقسيم وبيع العقارات المشتركة ، إلخ. يتم النظر في الاستئنافات المقدمة ضد أحكام المحاكم الابتدائية المدنية من قبل المحاكم المدنية العليا ، والتي تعتبر أحكامها اللاحقة نهائية وملزمة.

تتكون المحاكم الجنائية الابتدائية بطريقة مماثلة للمحاكم المدنية ؛ يمتد اختصاصها ليشمل جميع الجرائم التي لا تختص بها المحاكم الجنائية العليا ، والجرائم المتعلقة بإدارة البلدية ، وانتهاكات قانون السير ، وما إلى ذلك. بالنسبة للاستئناف ، ينطبق هنا أيضًا ما تم ذكره بالفعل للمحاكم المدنية الابتدائية.

في المناطق التي لا توجد فيها سوى محكمة ابتدائية مدنية ، يمنحها المجلس الأعلى للقضاء صلاحية النظر في القضايا المالية بحد أقصى 4 ملايين ريال ، والقضايا المتعلقة بتزوير الوثائق وشهادات الميلاد. علاوة على ذلك ، في حالات معينة ، فإن هذه المحاكم (تسمى بالتالي المحاكم المدنية المستقلة) مخولة أيضًا للحكم في المسائل التي تقع ضمن اختصاص المحاكم الجنائية الابتدائية. فيما يتعلق بالقضايا التي تقع ضمن اختصاص المحاكم الجنائية العليا ، تتولى محكمة مدنية مستقلة مهمة إحالة القاضي وتسليم القضية إلى المكتب القضائي المختص لإصدار الحكم.

المحكمة المدنية الخاصة هي محكمة عامة تتمتع بصلاحيات مماثلة لسلطات المحكمة المدنية أو الجنائية الابتدائية. يمتد اختصاصها إلى الحكم في المنازعات المتعلقة بالمشاكل الزوجية ، والطلاق ، وحضانة الأطفال ، والميراث ، والاعتراف بالقرابة ، وما إلى ذلك. الأحكام الصادرة عن هذه المحاكم نهائية وملزمة.